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国家利益豁免的新标准:Dhanasar

Updated: Dec 12, 2022

2016年12月27日,美国移民局行政上诉办公室(AAO)颁布了对国家利益豁免(NIW)申请的名为Dhanasar的新判决案(Matter of Dhanasar)。此判决案中规定的新标准将取代先前在纽约交通部判决案(NYSDOT)的旧标准,使得用于审查国家利益豁免申请的依据变得更加清晰、明确。

背景介绍

在Dhanasar案中,受益人是一位航天工程师,拥有两个工科硕士学位——机械工程和应用物理,以及在北卡罗莱纳农工大学获得的工程博士学位。博士毕业后,他继续在学校里担任博士后研究员。在最初的国家利益豁免申请遭到移民局的否决后,他提起上诉,由移民局行政上诉办公室进一步审查他的申请。 (更多关于国家利益豁免申请被拒后的上诉和申诉问题,请点击这里。)

上诉结果

行政上诉办公室最终推翻了移民局的决定,判定受益人符合国家利益豁免的标准,因为他的工作贡献具备“实质性价值”和“对全国的重要性”。

根据行政上诉办公室的说法,受益人成功地说明了他在未来将会作出的工作贡献,这体现在他有意继续在军用和民用的动力系统领域进行研究,如纳米卫星等科技,可帮助美国维持在超高音速飞行领域的世界领先地位;受益人还将进一步精进科学知识,在民用航天领域增强美国的竞争力。

此外,行政上诉办公室还认为,受益人确实有能力通过自己的工作成果来增进美国的国家利益,因为他拥有数个高等学历学位,并具备美国国防安全研究领域相关的工作经验,还参与过美国国家航空航天局(NASA)和其他政府机构资助的研究项目。

行政上诉办公室最终认定,豁免受益人的劳工证要求是符合国家利益需求的,因为受益人提交的关于学历和特定领域的工作经验证据足以表明他的工作成果与美国国家安全和国际竞争力息息相关。换言之,受益人作出的贡献之高,对国家利益的价值之大,就算还存在其他同等水平的美国工作者,也应当豁免受益人的劳工证要求。

新标准的三个方面

以下三项标准是国家利益豁免程序的新要求。如上述Dhanasar案中受益人所提交的各项证明所示,从现在起所有的国家利益豁免申请都必须满足下面的要求:

  1. 申请人的专业研究领域有实质性价值和国家性的重要意义;

  2. 申请人处于推动本领域进展的有利位置;

  3. 平衡各种因素后,申请人被豁免工作机会和劳工证要求会有益于美国的国家利益;

Dhanasar vs. NYSDOT

Dhanasar案的决定取代了已存在18年的NYSDOT案的决定。NYSDOT案的决定建立了国家利益豁免申请最初的三条标准,直到今天,这种三条标准的格式仍被沿用。更多关于Dhanasar标准与NYSDOT标准的比较,请点击这里。

案例的启示

因为Dhanasar标准公布不久,我所还很少收到基于新标准的申请获批案例。不过,移民局会逐渐开始通知申请人补充证明材料,以符合Dhanasar案规定的新标准要求。这些通知将包含移民局对于如何适用新标准的相关解释,以帮助我们更好的理解和执行新标准。

由于国家利益豁免移民申请过程繁琐耗时并且程序复杂,我们建议您向经验丰富的移民律师寻求帮助。自我所从1996年成立以来,我们的律师已经成功办理了数千件NIW申请,积累了非常丰富的经验, 保持着很高的成功率。如果您有意申请NIW,可以联系我们,欢迎致电(713)771-8433,或者与本所律师在硅谷、洛杉矶、旧金山湾区、西雅图、麦迪逊、休斯敦、纽约、芝加哥、奥斯丁的办公室约见面谈,还可通过向我们发送电子邮件咨询。我们的资深律师会竭诚为您提供高质量的服务。

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